Fiskalizacija: najčešća pitanja i odgovori

Od 1. rujna 2025. fiskalizaciju u Hrvatskoj uređuje novi Zakon o fiskalizaciji (NN 89/25). On je zamijenio Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom, a od 1. siječnja 2026. donosi dvije velike promjene: fiskalizira se svaki račun izdan građanima, bez obzira na to kako ga kupac plaća, a računi među poduzetnicima prelaze na eRačune. Ovaj vodič odgovara na pitanja koja obrtnici i servisne tvrtke najčešće postavljaju, a uz svaki odgovor navodi članak zakona ili pravilnika iz kojeg dolazi.

Ključne točke

Na snazi je Zakon o fiskalizaciji (NN 89/25). Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom prestao je važiti 1. rujna 2025. (čl. 79.).
Od 1. siječnja 2026. fiskalizira se svaki račun građanima, plaćen gotovinom, karticom, na transakcijski račun ili na drugi način (čl. 3.).
Na računu moraju biti vrijeme izdavanja, oznaka operatera, način plaćanja, JIR, ZKI i QR kod (čl. 7.). QR kod je obvezan.
Ako nema veze s Poreznom upravom, račun izdajete bez JIR-a i naknadno ga dostavljate u roku od dva radna dana (čl. 21.).
Kazne su u eurima: za tvrtke do 66.360 eura, za obrtnike do 39.810 eura, a za ponovljene prekršaje i više (čl. 71. do 73.).
Od 1. siječnja 2026. svi obveznici moraju zaprimati eRačune, u sustavu PDV-a i izvan njega (čl. 41.), a izdaju ih obveznici PDV-a od 2026. i ostali od 2027. (čl. 38.).

Što je fiskalizacija i koji propisi vrijede?

Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji postupak je kojim se podaci iz računa dostavljaju u Sustav za fiskalizaciju Porezne uprave (čl. 2. st. 1. t. 12.). Pri izdavanju računa vaš program potpiše podatke računa certifikatom i pošalje ih Poreznoj upravi, koja vrati Jedinstveni identifikator računa (JIR). JIR se zatim ispisuje na račun (čl. 15.).

Danas vrijede:

Zakon o fiskalizaciji (NN 89/25), na snazi od 1. rujna 2025. Njegov drugi dio (čl. 3. do 32.) uređuje fiskalizaciju računa građanima, a treći dio eRačune među poduzetnicima.
Pravilnik o fiskalizaciji računa u krajnjoj potrošnji (NN 153/25), na snazi od 1. siječnja 2026., s tehničkim pravilima za certifikate, JIR, ZKI, QR kod i knjigu računa.

Stari Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom i njegov pravilnik više ne vrijede. Zato više ne vrijede ni iznosi kazni u kunama koji se još mogu naći na internetu.

Osnovni pojmovi

JIR (Jedinstveni identifikator računa): niz od 32 znaka koji Porezna uprava vraća kao potvrdu da je zaprimila podatke računa (Pravilnik, čl. 6. i 7.).
ZKI (Zaštitni kod izdavatelja): kod koji vaš program izračuna za svaki račun i kojim se potvrđuje veza između vas i izdanog računa (čl. 2. st. 1. t. 35.).
Promet u krajnjoj potrošnji: račun koji izdajete građanima, odnosno potrošačima, neovisno o načinu naplate (čl. 2. st. 1. t. 26.).
Obveznik fiskalizacije računa: obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti i obveznik poreza na dobit (čl. 2. st. 1. t. 21.).

Tko mora fiskalizirati račune?

Svaki obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti i svaki obveznik poreza na dobit koji izdaje račune građanima (čl. 2. st. 1. t. 21. i 26.). U praksi to su obrtnici, uključujući paušaliste, slobodna zanimanja koja posluju s građanima te trgovačka društva poput d.o.o. i j.d.o.o.

Prije je obveza ovisila o tome primate li gotovinu ili kartice. Danas ovisi o tome kome izdajete račun. Ako ste vodoinstalater, električar ili serviser i klijentu na kućnoj adresi izdate račun koji on plati internet bankarstvom, taj račun od 1. siječnja 2026. morate fiskalizirati (čl. 3. i čl. 80.).

Koji se načini plaćanja fiskaliziraju?

Svi. Čl. 3. navodi gotovinu, kartice, transakcijski račun i ostale načine plaćanja. Na računu označavate jedan od četiri načina plaćanja: novčanice, kartica, transakcijski račun ili ostalo (čl. 7. st. 1. t. 3.).

Ako na već izdanom računu s JIR-om treba promijeniti način plaćanja ili OIB kupca, odmah izdajete račun kojim se taj podatak ispravlja (Pravilnik, čl. 11.).

Fiskaliziraju li se računi tvrtkama?

Računi drugim poduzetnicima u Hrvatskoj ne idu kroz fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji, nego se izdaju kao eRačuni, koji se također fiskaliziraju (treći dio zakona):

obveznici PDV-a izdaju eRačune od 1. siječnja 2026.,
poduzetnici izvan sustava PDV-a izdaju ih od 1. siječnja 2027. (čl. 38. i čl. 80.).

Javnom sektoru eRačune šaljete još od 1. srpnja 2019. (Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi, NN 94/18, čl. 7.).

Iznimka je transakcija koju poslovni kupac plati gotovinom ili karticom. Ona može biti izuzeta od eRačuna ako za nju izdate fiskalizirani račun, a tada Poreznoj upravi šaljete i OIB kupca (čl. 39. st. 1. i čl. 15. st. 6.). Za takvu transakciju ne možete izdati i eRačun (čl. 39. st. 2.).

Zaprimanje. Od 1. siječnja 2026. eRačune morate moći zaprimati bez obzira jeste li u sustavu PDV-a: svaki obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti ili poreza na dobit primatelj je eRačuna (čl. 2. st. 1. t. 24. i čl. 41.). Svaki zaprimljeni eRačun fiskalizirate u roku od pet radnih dana od primitka (čl. 47. i čl. 48. st. 4.). Za to možete koristiti informacijskog posrednika ili, ako niste u sustavu PDV-a, besplatnu aplikaciju Porezne uprave MIKROeRAČUN (čl. 55. i 56.).

Mjesečna izvješća (eIzvještavanje). Izdavatelj eRačuna do 20. u mjesecu javlja Poreznoj upravi koje je eRačune naplatio u prethodnom mjesecu (čl. 53.), a primatelj koje je eRačune odbio (čl. 52.).

Tko je izuzet od fiskalizacije?

Izuzeća su zatvoren popis od 13 djelatnosti u čl. 4. Među njima su:

igre na sreću, lutrije i klađenje,
prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva na gospodarstvu, tržnicama i štandovima,
karte za javni prijevoz putnika i cestarine,
poštanske usluge, bankovne usluge, osiguranje i mjenjački poslovi,
potrošnja koja se mjeri brojilima (struja, plin, voda, javne komunikacijske usluge),
sudjelovanje u troškovima kod izabranog liječnika primarne zdravstvene zaštite i lijekovi na recept,
prodaja robe u zrakoplovima.

Ako obavljate više djelatnosti, izuzeta je samo ona s popisa (čl. 5.). Naplata isključivo na transakcijski račun nije izuzeće. Prodaja putem samoposlužnih uređaja također se fiskalizira, i to svaka prodaja u trenutku prodaje (čl. 18.).

Što mora pisati na fiskaliziranom računu?

Uz podatke koje račun mora imati prema propisima o izdavanju računa, poput Zakona o PDV-u, fiskalizirani račun mora sadržavati (čl. 7. st. 1.):

vrijeme izdavanja (sat i minutu),
oznaku operatera, odnosno osobe koja je izdala račun,
način plaćanja: novčanice, kartica, transakcijski račun ili ostalo,
JIR,
ZKI,
QR kod.

Svi ti podaci moraju biti točni i potpuni (čl. 7. st. 2.).

Broj računa

Broj računa ima tri dijela: numerički broj, oznaku poslovnog prostora i broj uređaja za izdavanje računa, npr. 15/PP1/1 (čl. 9. st. 1.). Numerički dio teče bez praznina po poslovnom prostoru ili po uređaju, a svake kalendarske godine može krenuti od bilo kojeg broja (čl. 9. st. 2. i 4.). Pravila numeriranja, popis poslovnih prostora i način određivanja broja uređaja propisujete internim aktom (čl. 9. st. 3.).

Oznaka operatera

Oznaka operatera ispisuje se na računu, a internim aktom povezujete je s OIB-om te osobe. Poreznoj upravi uz račun šaljete OIB operatera (čl. 8. st. 1. do 3.). Kod djelatnosti fizičkih osoba, primjerice obrta, umjesto OIB-a operatera možete poslati OIB obveznika (čl. 8. st. 4.).

QR kod

QR kod je obvezan na svakom fiskaliziranom računu. Sadrži barem adresu stranice Porezne uprave za provjeru računa, JIR ili ZKI, datum i vrijeme izdavanja te ukupni iznos (Pravilnik, čl. 17.). Mora biti velik barem 2 x 2 cm i ne smije biti ispisan preko slike ili logotipa (Pravilnik, čl. 18.). Kupac račun može provjeriti u roku od 30 dana od izdavanja (čl. 28.).

Primjer računa

OBRT ZA VODOINSTALATERSKE RADOVE PRIMJER, vl. Ivan Horvat
Ulica Primjer 1, 10000 Zagreb
OIB: [OIB obrta]

RAČUN br. 15/PP1/1
Datum i vrijeme izdavanja: 14.10.2026. 10:30
Operater: IH

Kupac: Marko Marić, Ulica Klijenta 5, 10000 Zagreb

Opis                  Količina   Cijena       Iznos
Popravak slavine      1          40,00 EUR    40,00 EUR
Zamjena sifona        1          15,00 EUR    15,00 EUR

Osnovica (PDV 25 %):                          55,00 EUR
PDV 25 %:                                     13,75 EUR
Ukupno:                                       68,75 EUR

Način plaćanja: transakcijski račun

ZKI: [32 znaka koje izračuna program]
JIR: [identifikator koji vrati Porezna uprava]
[QR kod, najmanje 2 x 2 cm]

Što trebam napraviti prije prvog fiskaliziranog računa?

Certifikat. Nabavite produkcijski aplikacijski certifikat s OIB-om obveznika od pružatelja usluga povjerenja u Hrvatskoj, primjerice FINA-e (čl. 10., Pravilnik čl. 2.).
Poslovni prostori. U sustavu ePorezna prijavite svaki poslovni prostor u kojem izdajete račune, i to prije prvog računa (čl. 16. st. 1., 7. i 9.). Za rad na terenu sami odlučujete trebate li zaseban pokretni poslovni prostor (čl. 2. st. 1. t. 27.).
Podaci o programu. Na isti način dostavite OIB proizvođača ili održavatelja programa kojim izdajete račune (čl. 17.).
Interni akt. U njemu su pravila numeriranja, popis poslovnih prostora, brojevi uređaja i veza oznaka operatera s njihovim OIB-ima (čl. 8. st. 2. i čl. 9. st. 3.).
Obavijest kupcima. U zatvorenom poslovnom prostoru istaknite obavijest o obvezi izdavanja računa i obvezi kupca da ga preuzme i zadrži (čl. 25.).

Ako ste fiskalizirali i po starom zakonu, ne morate ponovno prijavljivati poslovne prostore ni donositi novi interni akt, osim ako su se podaci promijenili, a postojeću obavijest kupcima možete zadržati (čl. 75.).

Program kojim izdajete račune ne smije dopuštati mijenjanje stavki na već izdanom računu, a za njegovu ispravnost odgovarate vi i proizvođač ili održavatelj programa (čl. 14. st. 2. i 3.).

Što ako nestane interneta ili Porezna uprava ne odgovori?

Račun izdajete bez JIR-a, sa svim ostalim podacima iz čl. 7. Izdavanje računa kupcu ne smije stati zbog greške u slanju (čl. 21. st. 1., Pravilnik čl. 9.).
Podatke svih takvih računa dostavljate u roku od dva radna dana, računajući od dana kad je veza prekinuta. Ako to napravite na vrijeme, smatra se da je fiskalizacija ispravno provedena (čl. 21. st. 2. i 3.). Rok od 48 sati, koji se navodi u starijim tekstovima, više ne vrijedi.
Ako elektronički uređaj potpuno prestane raditi, račune izdajete iz uvezane knjige računa koju prije prve upotrebe ovjerite zahtjevom u sustavu ePorezna. Uređaj morate osposobiti u roku od pet radnih dana i tada dostaviti sve račune, a dobiveni JIR dopisujete na kopije (čl. 22.).
Ako poslujete na području bez mogućnosti veze, račune izdajete iz uvezane knjige računa, a nemogućnost veze dokazujete potvrdom HAKOM-a koja vrijedi godinu dana (čl. 23.).

Storno i povrat novca

Za storno račun i račun kojim se vraća roba ili usluga vrijede ista pravila kao za svaki drugi račun: fiskalizira se i ima sve propisane podatke (čl. 24. st. 1.). Kad kupcu vraćate novac, račun možete fiskalizirati s negativnim iznosima (čl. 24. st. 2.).

Ponude i predračuni: "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN"

Ako prije računa izdate bilo koji dokument s podacima o plaćanju, primjerice predračun, na njemu mora pisati "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN" (čl. 29.). Propust je među najteže kažnjenim prekršajima: od 3.980 do 66.360 eura za tvrtku (čl. 71. st. 1. t. 2.).

Gotovina između poduzetnika i blagajnički maksimum

Drugom obvezniku fiskalizacije možete platiti gotovinom najviše 700 eura po računu (čl. 30. st. 3.).
Gotovinu iznad blagajničkog maksimuma uplaćujete u banku isti dan, a najkasnije sljedeći radni dan (čl. 30. st. 6.).
Blagajnički maksimum određujete internim aktom, a najviše može iznositi 2.000 eura za mikro subjekte i fizičke osobe, 7.000 eura za male, 12.000 eura za srednje i 15.000 eura za veće subjekte (Pravilnik, čl. 47.).

Koje su kazne?

Nadzor provode Porezna uprava i Carinska uprava (čl. 65.). Kazne su propisane u eurima:

Najteži prekršaji (čl. 71.), npr. dokument s podacima o plaćanju bez natpisa "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN" ili eRačun koji niste izdali, zaprimili ili fiskalizirali (čl. 71. st. 1. t. 2. i 3.): tvrtka od 3.980 do 66.360 eura, odgovorna osoba u tvrtki od 660 do 6.630 eura, obrtnik i druga samostalna djelatnost od 3.980 do 39.810 eura.
Teži prekršaji (čl. 72.), npr. račun nije fiskaliziran, nema propisane podatke ili JIR, nema certifikata ili gotovina nije položena u banku: tvrtka od 2.650 do 66.360 eura, odgovorna osoba od 390 do 6.630 eura, obrtnik od 1.320 do 39.810 eura. Za ponovljeni prekršaj: tvrtka od 3.500 do 80.000 eura, odgovorna osoba od 500 do 8.000 eura, obrtnik od 2.000 do 45.000 eura.
Lakši prekršaji (čl. 73.), npr. OIB operatera nije poslan, pogrešno numeriranje, neprijavljeni poslovni prostor, zakašnjela dostava nakon prekida veze, storno izdan suprotno pravilima ili nema obavijesti kupcima: tvrtka od 1.320 do 26.540 eura, odgovorna osoba od 260 do 2.650 eura, obrtnik od 660 do 13.270 eura (za prekršaje iz čl. 73. st. 3.). Za ponovljeni prekršaj: tvrtka od 2.500 do 35.000 eura, odgovorna osoba od 500 do 4.000 eura, obrtnik od 1.000 do 20.000 eura. Tvrtka i odgovorna osoba kažnjavaju se po čl. 73. i kad ne dostave izvješće o odbijanju ili naplati eRačuna ili ga dostave kasno (čl. 73. st. 1. t. 23. i 24.).
Kupac koji ne zadrži račun ili ga ne pokaže na zahtjev nadzornog tijela plaća od 30 do 260 eura (čl. 73. st. 5.).

Ako nadzor utvrdi da ne fiskalizirate račune, Porezna uprava može rješenjem privremeno zabraniti obavljanje djelatnosti pečaćenjem, najdulje osam dana (čl. 66.).

Kako to radi u Operitivu

Kad izdate račun građaninu, Operitivo potpiše njegove podatke vašim certifikatom, pošalje ih Poreznoj upravi i spremi JIR i ZKI.
Uz račun Poreznoj upravi šalje OIB korisnika koji ga je izdao, pa svaki korisnik koji izdaje račune treba imati upisan svoj OIB.
PDF računa sadrži JIR, ZKI, QR kod, vrijeme izdavanja i način plaćanja.
Na nacrtu računa i na ponudi piše "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN".

Kratka pitanja

Moram li fiskalizirati račun koji građanin plati virmanom?

Da, od 1. siječnja 2026. (čl. 3. i čl. 80.).

Paušalni sam obrtnik. Vrijedi li to i za mene?

Da. Paušalist je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti, pa je i obveznik fiskalizacije računa (čl. 2. st. 1. t. 21.). Od 1. siječnja 2026. morate moći i zaprimati eRačune i fiskalizirati zaprimljene, primjerice besplatnom aplikacijom MIKROeRAČUN (čl. 41., 47. i 55.). Ako niste u sustavu PDV-a, eRačune tvrtkama izdajete od 1. siječnja 2027. (čl. 38. i čl. 80.).

Moram li ponovno prijaviti poslovne prostore i donijeti novi interni akt?

Ne, ako se podaci nisu promijenili (čl. 75. st. 1. i 2.).

Mogu li izdati račun bez JIR-a?

Da, i tada to morate, u tri slučaja: kad veza ne radi ili Porezna uprava vrati grešku, pa podatke dostavljate u roku od dva radna dana (čl. 21., Pravilnik čl. 9. i 10.); iz ovjerene uvezane knjige računa kad uređaj potpuno prestane raditi, uz osposobljavanje i dostavu u roku od pet radnih dana (čl. 22.); te iz uvezane knjige računa na području bez mogućnosti veze, uz potvrdu HAKOM-a (čl. 23.).

Kako kupac provjerava račun?

Skeniranjem QR koda ili upisom podataka s računa na stranici Porezne uprave, u roku od 30 dana od izdavanja (čl. 28., Pravilnik čl. 45.).

Izvori

Ovaj vodič nije pravni savjet. Za svoj konkretan slučaj provjerite s knjigovođom ili Poreznom upravom.